海南日報(bào)記者 梁振君

　　2022年收官在即，若要以幾個關(guān)鍵字勾勒這一年的海南經(jīng)濟(jì)畫像，你的選擇是什么？

　　答案，寫在全省上下砥礪前行的拼勁里。

　　即將過去的這一年，海南很難：疫情連番來襲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“寒流”，受到的沖擊超出預(yù)期。同樣是這一年，面對大戰(zhàn)大考，全省上下堅(jiān)定信心，迎難而上，全面落實(shí)“1348”戰(zhàn)略框架，“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，超常規(guī)發(fā)力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，海南經(jīng)濟(jì)承壓企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、逐步恢復(fù)。

　　韌性強(qiáng)

　　短期沖擊不改長期大勢

　　“戰(zhàn)士最興奮的地方是前線！”12月10日，海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司董事長楊天梁在朋友圈發(fā)了這樣一條信息，配發(fā)的視頻是中國首個商業(yè)航天發(fā)射場——海南商業(yè)航天發(fā)射場熱火朝天的建設(shè)場面。

　　“發(fā)射場今年7月在文昌開工，目前1、2號工位建設(shè)齊頭并進(jìn)，計(jì)劃于2024年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化商業(yè)發(fā)射。”楊天梁12月21日對海南日報(bào)記者說，海南商業(yè)航天發(fā)射場將打造國際一流、市場化運(yùn)營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，進(jìn)一步提升中國民商運(yùn)載火箭發(fā)射能力。

　　無獨(dú)有偶。新十條優(yōu)化措施12月7日發(fā)布次日，海潤珍珠董事長張士忠在朋友圈發(fā)了“大干快上”的信息。當(dāng)天，該公司旗下的三亞崖州?？坪Ｑ笱邪l(fā)中心項(xiàng)目開工，而同樣由該公司在崖州灣科技城投資建設(shè)的黃金珠寶創(chuàng)新設(shè)計(jì)工場，已于今年5月開工，預(yù)計(jì)明年底完工。

　　“兩個項(xiàng)目總投資3.5億元，主要為海南打造國際旅游消費(fèi)中心服務(wù)。”張士忠說。

　　穩(wěn)增長必先穩(wěn)信心。一方是新成立不久的國企，一方是深耕海南多年的民企，兩者用實(shí)際行動傳遞出同一個信號：信心比黃金更珍貴，實(shí)干勝過千言萬語。

　　回首今年以來海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可謂越激流，過險灘，闖難關(guān)。

　　一季度宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好開局，二季度受省內(nèi)外疫情影響有所回落。超常規(guī)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤行動及時啟動，帶動季末走勢明顯回升。8月疫情沖擊遠(yuǎn)超預(yù)期，三季度宏觀經(jīng)濟(jì)承壓放緩。“雙統(tǒng)籌”行動迅速出臺，經(jīng)濟(jì)走勢企穩(wěn)上行。四季度聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振，力促全年經(jīng)濟(jì)重回平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間……今年以來的發(fā)展曲線，勾勒出海南經(jīng)濟(jì)千磨萬擊、韌性依舊的發(fā)展歷程。實(shí)踐表明，發(fā)展可能會有一時波動，但短期沖擊不改長期大勢。

　　擦亮“穩(wěn)”的底色，穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　投資穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的堅(jiān)實(shí)支撐。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，海南今年初就研究制定了產(chǎn)業(yè)投資提升年行動方案，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，大力推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1-10月，產(chǎn)業(yè)投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)）較去年同期增長2.9%，增速較前三季度提高1.4個百分點(diǎn)，拉動全省投資增長0.9個百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長21%。“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)加固。

　　打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)大局。今年截至11月10日，海南共為各類用人單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.98億元，惠及6.43萬家用人單位、85.04萬名職工；發(fā)放留工補(bǔ)助3.6億元，惠及11萬家用人單位、120萬名職工；辦理緩繳三項(xiàng)社會保險費(fèi)累計(jì)6.9億元，惠及上百萬職工。

　　從今年5月，海南高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，第一時間出臺《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤行動方案》和《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》政策，到9月疫情剛剛平穩(wěn)，省委迅速出臺《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動方案》和《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施（2.0版）》，并明確表示：不調(diào)目標(biāo)、不減考核……各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、協(xié)同出力、精準(zhǔn)有力、形成合力，有力穩(wěn)住了海南經(jīng)濟(jì)大盤。

　　凸顯“進(jìn)”的亮色，進(jìn)而有為、以進(jìn)固穩(wěn)。

　　外向型經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展。2022年前11個月，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1826.3億元，同比增長40.1%，快于同期全國增速31.5個百分點(diǎn)，增速全國排名第三。

　　截至2022年9月，海南自貿(mào)港已落地實(shí)施三張“零關(guān)稅”清單，累計(jì)進(jìn)口貨值近130億元。政策紅利持續(xù)釋放，“進(jìn)”的動能不斷積聚迸發(fā)。

　　做足“好”的成色，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，成為高質(zhì)量發(fā)展的支柱。“綠水青山就是金山銀山”的理念家喻戶曉，今年11月我省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度低于10微克每立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的歷史最優(yōu)水平。截至2022年11月底，今年全省累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車6.6759萬輛，同比增長53%，新能源汽車在新增車輛中占比達(dá)40.59%。全省新能源汽車保有量達(dá)18.2245萬輛，占汽車保有量的10.11%。

　　不懼風(fēng)雨，海南經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住考驗(yàn)，穩(wěn)中有進(jìn)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更扎實(shí)，“進(jìn)”的動能更強(qiáng)勁。

　　潛力大

　　新格局釋放新潛力

　　海南離島免稅“蛋糕”有多大？

　　2022年10月28日，建筑面積相當(dāng)于40個足球場的全球最大單體免稅店——海口國際免稅城開業(yè)。受該店開業(yè)刺激和帶動，當(dāng)天海南11家離島免稅店總銷售額超7億元，創(chuàng)下海南離島免稅店單日銷售額歷史新高，接近以往歷史最高值的2倍。

　　從2011年第一家離島免稅店開業(yè)至今，海南離島免稅年銷售額增長近50倍，累計(jì)銷售免稅品超1000億元，年均增長44.6%。這一巨大“蛋糕”吸引投資者跑步進(jìn)場掘金。目前，海南共有6家免稅經(jīng)營主體、12家離島免稅店，其中?？?家、三亞4家、瓊海1家、萬寧1家（明年1月開業(yè)）。

　　隨著《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》的實(shí)施，海南自貿(mào)港打造“雙循環(huán)”交匯點(diǎn)的角色和地位更加凸顯，潛力亦可見一斑。

　　環(huán)島旅游公路是海南全域旅游的標(biāo)志性項(xiàng)目、國際旅游消費(fèi)中心的新動能、海南自由貿(mào)易港新形象的展示窗口，也是一項(xiàng)民心工程、民生工程。省委、省政府高度重視環(huán)島旅游公路項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，全長近1000公里的環(huán)島旅游公路項(xiàng)目正加快建設(shè)。

　　如果將海南環(huán)島旅游公路比喻成一條珍珠項(xiàng)鏈，規(guī)劃建設(shè)的40個驛站無疑是這條項(xiàng)鏈上最為璀璨的珍珠。12月8日，海南環(huán)島旅游公路鶯歌唱晚驛站在樂東開建，環(huán)島旅游公路驛站拉開建設(shè)大幕。打磨“珍珠”、串好“項(xiàng)鏈”，海南堅(jiān)持久久為功，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，將環(huán)島旅游公路打造成為傳世之作。

　　海南因改革開放而生，因改革開放而興。改革開放是海南與生俱來的基因。作為唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南開放的大門應(yīng)該開得更大、更快、更早。面對疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整為“走出去”招商創(chuàng)造條件，海南爭分奪秒，加大“請進(jìn)來”“走出去”力度，向外界釋放出強(qiáng)烈信號。

　　12月9日，海南省政府代表團(tuán)從海口出發(fā)，先后在中國香港和德國開展招商推介。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來全國首個省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴境外招商。此前，作為疫情發(fā)生以來海南首個出國招商團(tuán)組，海南赴日招商團(tuán)組11月27日抵達(dá)日本，開展為期15天的深度招商推介，受到日本企業(yè)的歡迎，海南成為疫情以來我國首個赴日本舉辦招商推介會的省份。

　　馬不停蹄開展招商引資，“搶企業(yè)”“搶項(xiàng)目”，會談一場接一場；境內(nèi)外企業(yè)看好自貿(mào)港巨大發(fā)展?jié)摿颓熬埃M(jìn)一步堅(jiān)定信心，簽約項(xiàng)目一個接一個——

　　12月11日，海南自貿(mào)港與太古集團(tuán)項(xiàng)目簽約儀式舉行，太古可口可樂中國區(qū)非碳酸飲料生產(chǎn)管理中心落地海南。“海南省代表團(tuán)此時來訪，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們加快布局海南自貿(mào)港的信心。未來幾年，海南將成為太古集團(tuán)投資增長最快的省份。”國泰航空公司主席、太古可口可樂有限公司主席賀以禮如是承諾。

　　海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的動力，區(qū)域是發(fā)展的載體。推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的“兩個引擎”“兩件大事”。

　　同飲一江水，母親河南渡江流經(jīng)的白沙、瓊中、儋州、澄邁、屯昌、定安、海口等市縣，發(fā)展水平卻各不相同。譬如，去年?？诘腉DP全省占比超三成，而瓊中和白沙于2019年和2020年才分別宣布“脫貧摘帽”。與此同時，不僅僅是各市縣和區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

　　如同水流，落差越大，勢能越強(qiáng)。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，是挑戰(zhàn)，更是潛力所在。

　　從《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》，到《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，海南協(xié)調(diào)發(fā)展的“新棋局”，在2022年的初夏激活。從頂層設(shè)計(jì)到頂層推動，一場靜水深流的區(qū)域深層次變革，撲面而來。

　　“?？?、三亞、儋洋經(jīng)濟(jì)圈作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三個增長極，通過合理分工、樞紐帶動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、公共設(shè)施互聯(lián)共享等協(xié)調(diào)、一體發(fā)展，既可以形成合力，有效集聚資源優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，也可以帶動周邊市縣一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。”省發(fā)改委副主任許蘭如是認(rèn)為。

　　為全島封關(guān)運(yùn)作開展壓力測試。海南牽頭的25個全島封關(guān)運(yùn)作首批項(xiàng)目全部開工。已實(shí)施的“零關(guān)稅”進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具和游艇三張清單共包含1700多個商品稅號，對“零關(guān)稅”政策進(jìn)行了壓力測試，為減少封關(guān)前后壓力落差，避免封關(guān)后出現(xiàn)重大風(fēng)險積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　封關(guān)運(yùn)作后，重磅政策紅利尤為可期。更多企業(yè)可享受到零關(guān)稅、低稅率、簡稅制的政策優(yōu)惠。新格局必將源源不斷釋放新潛力。

　　活力足

　　改革創(chuàng)新迸發(fā)蓬勃生機(jī)

　　12月15日，頭部券商——國泰君安證券股份有限公司發(fā)布公告稱，公司出資20億元在海南設(shè)立全資證券子公司，深度參與海南自貿(mào)港建設(shè)，聚焦服務(wù)海南基建與新基建、重要產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)、財(cái)富管理升級，推進(jìn)發(fā)展領(lǐng)先的交易投資業(yè)務(wù)，爭取跨境、外匯、大宗商品等金融領(lǐng)域創(chuàng)新突破，并在未來封關(guān)運(yùn)作后作為公司開展跨境業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)的重要平臺。

　　此前，新加坡頂尖、亞洲領(lǐng)先的國際私立綜合醫(yī)療集團(tuán)在海南的第一個項(xiàng)目萊佛士國際醫(yī)院，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開建。該項(xiàng)目計(jì)劃2023年1月竣工，3月試營業(yè)，并于4月正式開業(yè)。

　　市場主體是市場環(huán)境的晴雨表，也是經(jīng)濟(jì)活力的風(fēng)向標(biāo)。越是逆水行舟，越能彰顯活力。市場主體增量提質(zhì)、踴躍“搶灘”，正是海南自貿(mào)港活力足的生動體現(xiàn)。

　　改革釋放活力。成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》《海南自由貿(mào)易港市場主體注銷條例》均于今年正式施行……

　　“我們深刻體會到了中國對外開放帶來的政策支持和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢明顯，非常期待與海南開展更深入的交流與合作。”英特爾公司副總裁、英特爾中國研究院院長宋繼強(qiáng)說。

　　開放增添活力。今年7月在海口舉行的第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會，再次成為“中國開放的大門只會越開越大”生動注腳：來自61個國家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800余個消費(fèi)精品品牌參展，總進(jìn)場觀眾超28萬人次。

　　從過去“一根鐵釘也要到島外去買”，到如今足不出島買遍全國、買遍全球，海南的發(fā)展正是高水平對外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的縮影。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足的背景下，越辦越好的消博會，向世界展示了中國主動擴(kuò)大開放、同各國分享發(fā)展機(jī)遇的滿滿誠意，也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動能。

　　創(chuàng)新激發(fā)活力。制度集成創(chuàng)新結(jié)出的累累碩果為海南自貿(mào)港建設(shè)提供源源不斷的動力與活力，也吸引著各類要素加速向自貿(mào)港集聚。近兩年海南新增市場主體超過100萬戶，增速長時間保持全國第一，截至目前，存續(xù)市場主體突破200萬戶。

　　此外，我省優(yōu)化市場主體注銷登記制度，清退一批“休眠企業(yè)”“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退市“一趟清”，不僅有效避免了經(jīng)濟(jì)“虛胖”，也進(jìn)一步釋放市場競爭活力。

　　科技創(chuàng)新的文章正在“陸?？?rdquo;起筆。

　　離地約500公里的低軌道上，“海南一號”4顆光學(xué)衛(wèi)星每天在海南上空開機(jī)工作，源源不斷向三亞衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站傳回大量遙感數(shù)據(jù)；加快打造“南繁硅谷”，南繁基地成為全國種業(yè)力量最大集聚地、最知名種業(yè)科研打卡地；“奮斗者”號全海載人潛水器深潛10909米，我國萬米潛次和人數(shù)躍居世界首位；海南省深海技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌并實(shí)體化運(yùn)作——海南圍繞獨(dú)有的“三度”（溫度、緯度、深度）優(yōu)勢，做好創(chuàng)新文章，力爭在種業(yè)、深海、航天三大領(lǐng)域中打造國內(nèi)一流科技創(chuàng)新高地。

　　持續(xù)舉辦“百場萬崗”2023年校招活動，特別是2023年校招活動12月21日“四城同辦”，以期吸引集聚逾萬名高校畢業(yè)生來自貿(mào)港創(chuàng)業(yè)就業(yè)——海南打破“坐在家門口等人才”的傳統(tǒng)招聘模式，“走出去”搶人才、“家門口”留人才、“點(diǎn)對點(diǎn)”招人才，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

　　180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單、QFLP和QDLP試點(diǎn)工作有序?qū)嵤珖讖埧缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單和最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，以及加工增值稅收政策、“中國洋浦港”船籍港等政策落地實(shí)施——自貿(mào)港政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動力和活力。

　　面對新變局，把握新機(jī)遇，積極應(yīng)變，主動求變，海南經(jīng)濟(jì)畫像正愈加清晰。（海南日報(bào)?？?2月21日訊）